Изменения
в Порядок таможенного
оформления контейнеров
В начале февраля 2010 года на
сайте Министерства транспорта и связи Украины
(далее – «Минтранс») был опубликован проект постановления Кабинета
Министров Украины «О внесении изменений в Порядок осуществления таможенного
контроля водных транспортных средств перевозчиков и товаров, которые
перемещаются ними, в пунктах пропуска через государственную границу» (далее –
«Порядок»). Предлагаем Вашему вниманию анализ изменений с нашими
комментариями.
История вопроса
Постановлением
Кабмина № 1989 от 24 декабря 2003 года регулируются вопросы пропуска через
государственную границу Украины автомобильных, водных, железнодорожных и
воздушных транспортных средств. Кроме того, указанным Постановлением утверждено
несколько порядков пропуска каждого вида транспортных средств через
государственную границу Украины.
5 марта 2009 года Кабмин
издал Постановление № 279, которым внес изменения в Постановление № 1989.
Указанным Постановлением Порядок был дополнен новыми пунктами 28 и 29, которые
разрешили осуществлять таможенное оформление и контроль товаров, ввозимых в
контейнерах за территорией пунктов пропуска морских портов Украины. Новые
правила вступили в силу с 1 января 2010 года.
Что предлагает Минтранс?
Минтранс предлагает внести
изменения в Порядок, которыми разрешить грузовладельцам проводить таможенное
оформление грузов, ввозимых в контейнерах, на территории морских торговых
портов. В частности, Минтранс предлагает изложить пункты 28 и 29 Порядка в новой
редакции:
|
ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПОРЯДКА
|
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПОРЯДКА |
|
28. Таможенное
оформление товаров, которые перемещаются в контейнерах и оформляются для
свободного обращения, осуществляется за территорией пунктов пропуска
для морского сообщения, которые расположены на территории морских
портов.
|
28. Таможенное
оформление товаров, которые перемещаются в контейнерах и оформляются для
свободного обращения, также может осуществляться за территорией
пунктов пропуска для морского сообщения, которые расположены на
территории портов. |
|
29. Таможенный
контроль товаров, которые перемещаются в контейнерах, осуществляется в
зонах таможенного контроля грузовых таможенных комплексов, терминалов и
т.д.
|
29. Таможенный
контроль товаров, которые перемещаются в контейнерах, также может
осуществляться в зонах таможенного контроля грузовых таможенных
комплексов и т.д. |
|
В отдельных
случаях по согласованию с органами охраны государственной границы и
таможенными органами территория таких зон таможенного контроля может
быть включена в территории соответствующих пунктов пропуска для
морского, речного и паромного сообщения.
|
В отдельных
случаях по согласованию с органами охраны государственной границы и
таможенными органами территория таких зон таможенного контроля может
быть включена в территории соответствующих пунктов пропуска для
морского, речного и паромного сообщения. |
По мнению Минтранса, в случае принятия
Кабмином предлагаемых изменений, грузовладельцы смогут выбирать место
таможенного оформления грузов, ввозимых в контейнерах, между пунктом пропуска на
территории морских торговых портов и внепортовым грузовым таможенным комплексом.
Минтранс отмечает, что альтернативным способом достижения указанной цели
является развитие разветвленной системы «сухих портов» в припортовой зоне с
круглосуточным режимом оформления, «едиными офисами», производственными и
трудовыми ресурсами и ценами на услуги, которые обеспечат конкурентоспособность
всей логистической цепочки прохождения грузов в контейнерах.
Минтранс отмечает, что необходимой мерой
является и внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов, прежде всего в
Таможенный кодекс Украины. Однако принятие таких мер требует много времени, в то
время как сегодня существует крайняя необходимость создания максимально
благоприятных условий для ускорения процедур и удешевления услуг, связанных с
оформлением грузов в контейнерах, которые прибывают в Украину морским
транспортом.
Ожидаемые результаты внесенных изменений
По мнению Минтранса, установление
для грузовладельцев возможности выбирать место таможенного оформления между
территорией пункта пропуска в морском торговом порту и территорией внепортового
грузового таможенного комплекса, создаст благоприятные условия для роста
рыночной активности для отечественных субъектов внешнеэкономической
деятельности, будет содействовать развитию конкуренции и повышению уровня
транспортных услуг. Это, в свою очередь, будет содействовать созданию
благоприятных условий для увеличения контейнерного оборота.
Кроме того, Минтранс отмечает, что
увеличение доходов морских портов за счет стабилизации и привлечения
дополнительных контейнеропотоков и вследствие сохранения судозаходов
судов-контейнеровозов прямых океанских сервисов обусловит соответствующее
увеличение отчислений в Государственный бюджет Украины.
Порядок принятия изменения и вступления
их в законную силу
Напомним, что изменения должны быть
одобрены Кабмином. Перед этим Минтранс должен собрать мнения нескольких
министерств и ведомств (прежде всего, Министерства экономики и Министерства
финансов), после чего проект будет рассмотрен на заседании Правительства.
Напомним, что акты Кабмина, в отличие от актов Минтранса, не подлежат
регистрации в Министерстве юстиции Украины. По общему правилу, постановления
Кабмина вступают в силу с момента их официального опубликования. Датой
официального опубликования акта Правительства считается дата публикации его в
газете «Урядовый курьер».
Мы будем отслеживать судьбу этих изменений
и проинформируем Вас о принятии изменений дополнительно.
