Юридическая фирма "ANK"

ОТНОСИТЕЛЬНО ЗАКОНА О ХОЛДИНГОВЫХ КОМПАНИЯХ

15 марта 2006 года Президент Украины подписал Закон Украины № 3528-IV “О холдинговых компаниях в Украине” (далее – Закон о холдинговых компаниях). Закон вступит в силу со дня опубликования. На сегодняшний день Закон не опубликован, однако с его текстом можно ознакомиться на официальном сайте Верховной Рады Украины¹, а также в системе “ЛИГА:ЗАКОН”. Предлагаем Вашему вниманию краткий анализ основных положений Закона.

История принятия

Впервые правовой статус холдинговых компаний нашел свое отражение в Указе Президента Украины № 224/94 “О холдиновых компаниях, которые создаются в процессе корпоратизации и приватизации” от 11 мая 1994 года. Этим Указом Президент утвердил Положение о ходлинговых компаниях, которые создаются в процессе корпоратизации и приватизации, которое действует и в настоящее время. Положением определен порядок создания холдинговых компаний в процессе приватизации, особенности создания холдинговых компаний в процессе корпоратизации, ограничения на создание и деятельность холдинговых компаний.

Вскоре после принятия Положения Указами Президента начали создаваться государственные холдинговые компании. Главным образом они создавались в нефтегазовой (НАХК “Укрнефтегаз”, ГАХК “Укргаз”), машиностроительной (ГХК “Лугансктепловоз”, ГАХК “Днепровский машиностроительный завод”) и угольной промышленности (ГХК “Макеевуголь”, ГХК “Павлоградуголь”, ГХК “Ровенькиантрацит”). Некоторые из этих компаний работают как холдинговые и в настоящее время.

Следующим правовым этапом развития холдинговых компаний стало принятие Хозяйственного кодекса Украины (далее – ХК Украины). Согласно части 5 статьи 126 ХК Украины, субъект хозяйствования, который владеет контрольным пакетом акций дочернего предприятия (предприятий), считается холдинговой компанией. Между холдинговой компанией и ее дочерними предприятиями устанавливаются отношения контроля-подчинения в соответствии с требованиями ХК Украины и других законов.

Интересно, что определение понятия “контрольный пакет акций” содержится в упомянутом Положении. Согласно пункту 2 Положения, контрольный пакет акций – это количество акций (пай, доля в уставном фонде), который дает право холдинговой компании осуществлять фактический контроль над хозяйствующим субъектом. Решение о подтверждении наличия контрольного пакета акций, если его размер составляет менее 51%, принимается Антимонопольным комитетом Украины с учетом учредительных документов и структуры уставных фондов хозяйствующих субъектов.

Холдинговые компании: понятие и правовой статус

Новый Закон определяет, что холдинговой компанией является открытое акционерное общество, которое владеет, пользуется и распоряжается холдинговыми корпоративными пакетами акций (долей, паев) двух или более корпоративных предприятий. Корпоративным предприятием является хозяйственное общество, холдинговым корпоративным пакетом акций которого владеет, пользуется или распоряжается холдинговая компания. Холдинговый корпоративный пакет акций (долей, паев) – это пакет акций (долей, паев) корпоративного предприятия, который превышает 50% или составляет величину, которая обеспечивает право решающего влияния на хозяйственную деятельность корпоративного предприятия.

Закрепив единственно возможную организационно-правовую форму создания холдинговой компании – открытое акционерное общество – законодатель, тем самым, предопределил ряд требований, которые предъявляются к холдинговым компаниям. Главными из них являются минимальная величина уставного капитала (на сегодняшний день для ОАО он составляет 437500 гривен), проведение открытой подписки на акции (статья 30 Закона о хозяйственных обществах), наличие органов управления и контроля (правление, наблюдательный совет, ревизионная комиссия) и другие.

Законом о холдинговых компаниях предусматривается проведение ежегодных аудиторских проверок холдинговой компании и корпоративных предприятий. Порядок проведения аудиторских проверок обычно закрепляется в уставе компании. Основные вопросы деятельности аудиторов и аудиторских фирм в Украине урегулированы Законом Украины “Об аудиторской деятельности”.

В течение месяца со дня государственной регистрации холдинговая компания должна обнародовать информацию о направлениях своей деятельности в официальном печатном издании Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку. На сегодняшний день официальными изданиями ГКЦБФР являются журнал “Рынок ценных бумаг Украины”, газета “Ценные бумаги Украины”, газета “Бюллетень. Ценные бумаги Украины”, газета “Вестник. Ценные бумаги Украины”, газета “Экономика плюс”, газета “Дивиденды информ”, и “Украинская инвестиционная газета”.

Особенности создания и деятельности холдинговой компании

Как мы уже отмечали, уставный фонд холдинговой компании не может быть менее 437500 гривен. В то же время, Законом установлены особенности структуры уставного капитала холдинговой компании. Доля в виде имущества, средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения деятельности холдинговой компании, не должна превышать 20% уставного фонда. Остальные 80% уставного капитала должны составлять холдинговые корпоративные пакеты акций (долей, паев).

Если в повестку дня очередного собрания акционеров холдинговой компании включен вопрос об отчуждении пакетов акций корпоративных предприятий и/или ликвидацию холдинговой компании, собрание считается правомочным при условии присутствия на нем акционеров, владеющих более 80% голосов. Указанные решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 75% акционеров, зарегистрировавшихся для участия в собрании.

Законом о холдинговых компаниях установлен перечень вопросов, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания холдинговой компании:

формирование единой финансовой, инвестиционной, производственно-хозяйственной и научно-технической политики в отношении корпоративных предприятий;

определение направлений и порядка использования прибыли корпоративных предприятий;

утверждение планов производственного и социального развития корпоративных предприятий.

Этот перечень может быть расширен законом или уставом холдинговой компании. Законом о хозяйственных обществах к исключительной компетенции общего собрания акционеров отнесено внесение изменений в устав, утверждение годовых результатов деятельности акционерного обществ и отчета ревизионной комиссии; порядок распределения прибыли и выплаты дивидендов; определение порядка покрытия убытков, создание, реорганизация и ликвидация дочерних предприятий и структурных подразделений акционерного общества, утверждение договоров на сумму, определенную уставом.

Проведение общего собрания акционеров корпоративного предприятия, входящего в государственную холдинговую компанию

О проведении общего собрания акционеров корпоративного предприятия исполнительный орган корпоративного предприятия (как правило, правление) письменно уведомить государственную холдинговую компанию и орган управления государственным имуществом. Напомним, что порядок организации общего собрания акционерных обществ регулируется Гражданским кодексом Украины и Законом о хозяйственных обществах.

Уведомление о проведении общего собрания должно содержать сведения о:

полное наименование и местонахождение общества;

дата, время и место проведения общего собрания;

время начала и окончания регистрации акционеров;

перечень вопросов, которые выносятся на голосование;

способ уведомления акционеров об изменениях в повестке дня;

иные сведения, предусмотренные законодательством.

Напомним, что Законом о хозяйственных обществах установлены специальные требования к уведомлению о проведении общего собрания акционеров, на котором будет рассматриваться вопрос об изменении уставного фонда акционерного общества. В таком уведомлении указываются мотивы, способ и минимальный размер увеличения (уменьшения) уставного фонда, проект изменений в устав, сведения о количестве акций, которые выпускаются дополнительно (изымаются), их общую стоимость, сведения о новой номинальной стоимости акций, права акционеров при дополнительной эмиссии акций или их изъятии, дата начала и окончания подписки на акции, которые дополнительно выпускаются (или дата начала и окончания изъятия акций из оборота), порядок возмещения убытков собственникам акций.

Ликвидация холдинговой компании

Как известно, общие основания для ликвидации хозяйственного общества предусмотрены Гражданским кодексом Украины и Законом о хозяйственным обществам. К ним относятся окончания срока, на который создано общество или достижение цели, для которой оно создавалось, по решению высшего органа хозяйственного общества (как правило, общего собрания), на основании решения суда по представлению контролирующих органов в случае грубого или систематического нарушения обществом законодательства, на основании решения хозяйственного суда в порядке, установленном Законом о восстановлении платежеспособности должника, по основаниям, предусмотренным в учредительных документах.

Дополнительными основаниями для ликвидации холдинговой компании Закон о холдинговых компаниях называет ликвидацию всех корпоративных предприятий холдинговой компании и оставление в уставном фонде холдинговой компании холдингового корпоративного пакета акций только одного корпоративного предприятия; отмену Антимонопольным комитетом Украины или Кабинетом Министров Украины разрешения на концентрацию или согласованные действия; принятия решения о ликвидации общим собранием акционеров холдинговой компании.