Разделы
Консультации, Публикации, Аналитика

Указ Президента Украины о создании новых министерств: первый этап админреформы

Информируем Вас о том, что Президентом Украины был издан Указ № 1085/10 от 9.12.2010 г. «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти» (далее – «Указ»). Данный Указ был издан с целью устранения дублирования полномочий системы центральных органов исполнительной власти, повышения эффективности государственного управления и является первым этапом административной реформы. Кроме того в рамках данной реформы Президент Украины своими указами уволил ряд министров, и назначил новых на созданные министерства.

 

Прежде всего отметим, что Указом предусмотрена ликвидация и реорганизация ряда министерств и комиссий. Отметим наиболее значимые изменения.

 

Так Президент поручил реорганизовать Министерство транспорта и связи Украины и создать вместо него Министерство инфраструктуры Украины, а также Государственную автотранспортную службу, Государственную авиационную службу, Государственную службу связи, Государственную службу морского и речного транспорта с подчинением созданному Министерству. Кроме того, на новое министерство будут возложены функции по реализации государственной политики в сфере туризма. Согласно Указу Президента, министром созданного Министерства назначен Борис Колесников.

Далее, согласно Указу, поручено создать Министерство энергетики и угольной промышленности, реорганизовав 2 Министерства: Министерство топлива и энергетики и Министерство угольной промышленности Украины. Его министром назначен Юрий Бойко.

Президент также распорядился создать Министерство аграрной политики и продовольствия Украины, а также Государственную инспекцию сельского хозяйства Украины, реорганизовав Министерство аграрной политики Украины. Министром назначен Николай Присяжнюк.

Следует также отметить, что под реорганизацию попали Министерство регионального развития и строительства Украины и Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а на их базе поручено создать Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Его будет возглавлять министр Виктор Тихонов.

Затем реорганизации подлежит Министерство экономики Украины, и вместо него создается Министерство экономического развития и торговли Украины. На новое Министерство, согласно Указу, будут возложены функции в сфере реализации государственной регуляторной политики, государственной политики по вопросам развития предпринимательства, регулирования ценовой политики (кроме вопросов регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей). Его министром назначен Андрей Клюев.

Согласно Указу реорганизуются Министерство образования и науки и Министерство по делам семьи, молодежи и спорта Украины. Вместо них создается Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины, а также Государственная служба интеллектуальной собственности и Государственная служба молодежи и спорта Украины с подчинением вновь созданному министерству. Пост министра, согласно Указу Президента, будет занимать Дмитрий Табачник.

 

Кроме того, Президент поручил создать:

  • Государственную исполнительную службу Украины;

  • Государственную казначейскую службу Украины;

  • Государственную миграционную службу;

  • Государственную налоговую службу, реорганизовав Государственную налоговую администрацию Украины;

  • Государственную регистрационную службу Украины. На нее будут возложены функции в сфере регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, в сфере регистрации религиозных организаций, а также функции Министерства юстиции по реализации государственной политики в сфере регистрации;

  • Государственную финансовую инспекцию Украины, реорганизовав Главное контрольно-ревизионное управление Украины;

  • Государственное агентство Украины по управлению корпоративными правами и имуществом, реорганизовав министерство промышленной политики Украины.

Указом также предусмотрена реорганизация и создание ряда других министерств и служб.

 

Вместе с тем, Президент поручил ликвидировать Высшую аттестационную комиссию Украины, возложив ее функции на новое созданное Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины.

Ликвидации также подлежит Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства; Государственный комитет Украины по делам национальностей и религий.

На созданные Государственную службу горного надзора и промышленной безопасности и Государственную инспекцию техногенной безопасности будут возложены функции Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, который также ликвидируется Указом.

 

Более того, Президент поручил Кабинету Министру Украины обеспечить в процессе ликвидации, реорганизации центральных органов исполнительной власти сокращение не менее, чем на 30% численности государственных служащих, которые работают в центральных органах исполнительной власти.

 

КМУ поручено в 2-хмесячный срок подготовить и подать проекты положений о центральных органах исполнительной власти.

 

Необходимо отметить, что Президент поручил также принять меры по сокращению штатной численности работников Секретариата КМУ не меньше, чем на 50%.

 

Указом отведен срок в 1 месяц для создания государственного хозяйственного объединения «Укроборонэкспорт» из тех госпредприятий, которые осуществляют хоздеятельность в сфере разработки, изготовления, реализации, ремонта, модернизации и утилизации вооружения, военной и специальной техники и боеприпасов, принимают участие в военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами.

 

Все решения КМУ должны быть приведены в соответствие с Указом в течение 1 месяца.

 

Таким образом, данным Указом было создано 16 министерств, 28 служб, 7 инспекций и 12 агентств.

 

Мы продолжим следить за ситуацией и незамедлительно известим Вас в случае поступления дополнительной информации.

Более подробно ознакомиться со всеми изменениями, предусмотренными Указом Президента № 1085/10 от 9.12.2010 г. можно на сайте Президента Украины:

http://www.president.gov.ua/documents/12584.html