Разделы
Консультации, Публикации, Аналитика

Отмена включения родственников в техпаспорт

Как Вам может быть известно, ещё с начала 2010 года граждане, намеревавшиеся вписать в свидетельства о регистрации своих транспортных средств (далее – «Техпаспорт») своих родственников, сталкивались с отказом межрайонных регистрационно-экзаменационных отделов (МРЭО) областных управлений Государственной Автоинспекции (ГАИ).

Практика включения в техпаспорт одного, а то и двух родственников для подтверждения перед инспекторами ГАИ их прав по управлению автомобилем распространилась много лет назад, и право собственника следовать этой практике не оспаривалось.

Однако в 2010 году позиция ГАИ (и МРЭО в частности) по данному вопросу кардинально переменилась: нынче собственник автомобиля лишён возможности вписать в свой техпаспорт кого-либо из своих близких родственников (если такой родственник не является сособственником автомобиля).

Для управления чужим автомобилем (даже если он принадлежит близкому родственнику) теперь неизбежно придётся получать временный регистрационный талон или доверенность от собственника.

 

Отмена возможности вписывать в техпаспорт транспортного средства родственников владельца активно обсуждалась автомобилистами и юристами. Множество сообщений на эту тему было опубликовано в средствах массовой информации.

 

Сотрудники ГАИ, озвучившие журналистам официальную позицию автоинспекции по данному вопросу, в обоснование этой позиции ссылались на Постановление Кабинета Министров Украины от 23.12.2009 года № 1371 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины» (далее – «Постановление № 1371»)1, отметив, что право вписывать в техпаспорт родственников отменено в связи со вступлением в силу указанного нормативно-правового акта.

Постановлением № 1371 действительно внесены определённые изменения в Порядок государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учёта транспортных средств2 (далее – «Порядок регистрации ТЗ»). Однако анализ Постановления № 1371 и обновлённых Правил регистрации ТЗ позволяет сделать вывод, что позиция ГАИ недостаточно обоснованна.

 

Правила регистрации ТЗ, начиная с редакции от 07.05.2001 года и во всех последующих редакциях, не содержат никаких положений о том, что в техпаспорт позволяется вписывать близких родственников. В то же время, они содержат положение о том, что лицо, которому собственник передаёт право управления автомобилем, должно получить временный регистрационный талон (абзац 2 пункта 6, абзац 3 пункта 15).

То есть, начиная с 2001 года, Правила регистрации ТЗ прямо не предусматривают возможности для собственника вписывать в техпаспорт своих родственников.

Такое право прямо предусматривалось иным нормативно-правовым актом – Инструкцией о регистрации ТЗ3 в пункте 3.10. Но ещё в 2006 году Инструкция о регистрации ТЗ перестала действовать ввиду отмены Министерством юстиции Украины решения о её регистрации и исключения её из реестра нормативно-правовых актов4.

 

Таким образом, формально основание для включения в техпаспорт родственников собственника транспортного средства отпало ещё в 2006 году. Однако отмена Инструкции о регистрации ТЗ не сказалась на правах автомобилистов в 2006 году, и только в 2010 году ГАИ перестало признавать право на включение родственников в техпаспорт, ссылаясь при этом на Постановление № 1371. Из изменений же, внесённых Постановлением № 1371 в Порядок регистрации ТЗ, не следует логический вывод об отсутствии такого права у владельцев транспортных средств.

 

Действительно, Порядок регистрации ТЗ в действующей редакции предусматривает в пункте 6, что транспортное средство регистрируется на собственника (на одного из собственников). Если имеется более одного собственника, то в техпаспорте, в графе «Особые отметки», может быть указан сособственник транспортного средства.

А в абзацах 4 и 5 пункта 16 Порядка регистрации ТЗ предусмотрено, что в случае предоставления права управления транспортным средством каким-либо лицам, кроме собственника, необходимо оформлять временный регистрационный талон.

 

По сравнению с предыдущими редакциями Порядка регистрации ТЗ (начиная с 2001 года) существенных изменений нормы, регулирующие оформление техпаспорта и временного регистрационного талона, не претерпели. Новых запретов или ограничений, связанных с оформлением техпаспортов, нормы Постановления № 1371 не внесли.

 

Исходя из этого, не до конца понятными представляются ссылки представителей ГАИ на новую редакцию Порядка регистрации ТЗ в обоснование запрета на включение родственников в техпаспорт.

Добавим, что никаких специальных разъяснительных или нормативных документов МВД, никаких официальных писем ГАИ, по крайней мере, среди общедоступных документов, обнаружить не удалось.

 

Из этого делаем вывод, что позиция ГАИ пока подтверждается только устными заявлениями её представителей либо внутренними документами, которые, не будучи обнародованными, не могут иметь общеобязательной силы.

 

Тем не менее, оставляя в стороне критику обоснованности данной позиции и контраргументы, на практике в настоящее время МРЭО не вписывают родственников в техпаспорта. Кроме собственника, на которого зарегистрировано транспортное средство, в техпаспорт могут быть вписаны лишь сособственники транспортного средства.

 

 

 

С учётом нынешних требований ГАИ передача права управления транспортным средствам какому-либо лицу, кроме собственника, может оформляться одним из трёх способов:

 

  1. Путём получения временного регистрационного талона.

 

Выдача талона осуществляется МРЭО ГАИ на основании заявления собственника, договоров или иных документов, подтверждающих передачу права управления автомобилем другому лицу. Официальная стоимость комплекса услуг по выдаче талона составляет около 70 гривен. На практике к данной сумме, как правило, добавляются платежи за консультационные и прочие услуги ГАИ, а также за срочность (когда в этом есть необходимость).

 

  1. Путём выдачи доверенности от собственника на управление транспортным средством.

 

Доверенность на управление транспортным средством заверяется нотариально. Чаще всего доверенность на управление автомобилем выдаётся сроком на три года, однако, по усмотрению собственника может быть установлен иной срок – законом срок действия доверенности не ограничен. От срока действия может зависеть стоимость услуг нотариуса. Услуги одесского нотариуса по заверению доверенности на право управления транспортным средством составят от 250 гривен.

 

  1. Путём указания лица сособственником транспортного средства.

 

Этот способ применим, когда транспортное средство приобретается более, чем одним покупателем. В договоре указываются все покупатели – сособственники транспортного средства. Данный способ может быть интересен для супругов, которые так или иначе приобретают транспортное средство в общую собственность и становятся его сособственниками. Как уже отмечалось выше, сособственник автомобиля может быть вписан в техпаспорт. Таким образом, при указании в договоре более одного покупателя, можно избежать необходимости оформления временного регистрационного талона, равно как и выдачи доверенности, а настаивать на включении сособственника в техпаспорт. В данном случае следует помнить, что включение в договор второго покупателя, делает его полноценным собственником транспортного средства (наряду с другими собственниками) со всеми вытекающими из правоотношений собственности правовыми последствиями.

 

В заключение отметим, что ранее выданные техпаспорта, в которые вписаны родственники владельца, силы не утрачивают и продолжают действовать.

 

Мы будем следить за развитием событий в связи с описанными нововведениями и в случае появления какого-либо официального документа в обоснование позиции ГАИ уведомим Вас.

 

2 Полное название: Порядок государственной регистрации (перерегистрации), снятия с учёта автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов все типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов, мотоколясок, иных приравненных к ним транспортных средств и мопедов, утверждён Постановлением КМУ от 07 сентября 1998 года № 1388. Доступен на странице http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1388-98-%EF.

3 Полное название: Инструкция о проведении государственной регистрации, перерегистрации и учёте транспортных средств, оформлении и выдаче регистрационных документов, номерных знаков на них и осуществлении проверок регистрационно-экзаменационными подразделениями Госавтоинспекции МВД Украины, утверждена Приказом МВД от 10.04.2002 г. № 335

4 Вывод Министерства юстиции Украины от 14.02.2006 года № 2/60 «Об отмене решения о государственной регистрации нормативно-правового акта».