Разделы
Консультации, Публикации, Аналитика

Создание Реестра морских портов Украины

 

Как известно, Закон Украины «О морских портах Украины» (далее – «Закон о портах») предусматривает создание Реестра морских портов Украины (далее – «Реестр»), который, по замыслу законодателя, должен представлять собой электронную базу данных с информацией о морских портах, доступ к которой должен быть открытым и бесплатным.

 

В начале ноября на сайте Министерства инфраструктуры Украины появился проект Порядка ведения Реестра морских портов Украины, который должен быть утвержден Кабинетом Министров Украины [http://www.mtu.gov.ua/uk/alias_50/30182.html]. Проект разработан Министерством во исполнение статьи 6 Закона о портах и призван определить администратора Реестра, объем сведений, которые будут в него вноситься, процедуру внесения изменений и исключения информации из Реестра. Предлагаем Вашему вниманию комментарий основных положений проекта Порядка.

 

Администратором Реестра предлагается назначить Администрацию морских портов Украины (далее – «АМП»). Напомним, что согласно Закону о портах, АМП представляет собой государственное предприятие с филиалами на местах, которое будет управлять «стратегическими» активами морских портов. Держателем Реестра (который будет контролировать порядок его ведения) назначается Министерство инфраструктуры Украины. Ответственность за достоверность сведений, включенных в Реестр, возлагается на Администратора (АМП). Сам Реестр будет размещаться на сайте АМП.

 

Что касается объема сведений, которые предлагается вносить в Реестр, то он аналогичен перечню, закрепленному в статье 6 Закона о портах:

 

  • регистрационный номер, название, дата регистрации порта, название и местонахождение администрации морского порта, дата и основание открытия порта;
  • перечень услуг, которые предоставляются на территории морского порта;
  • перечень причалов и морских терминалов в пределах порта;
  • перечень портовых операторов и услуг, которые они предоставляют;
  • основные технические характеристики порта, включая сведения группы грузов, которые обрабатываются в порту, возможности по обслуживанию судов и пассажиров;
  • пределы территории и акватории порта;
  • вид и размеры водных транспортных средств, которые обслуживаются в морском порту;
  • навигационный период;
  • основания и дата исключения морского порта из Реестра;
  • ссылки на обязательные постановления по морскому порту;
  • сведения об ограничения по безопасности мореплавания в акватории порта.

 

Порядок дублирует норму о том, что доступ к Реестру является открытым и бесплатным.

 

Говоря о причалах и морских терминалах в портах, Реестр отсылает к данным Реестра гидротехнических сооружений. В частности, предусмотрено, что сведения о причалах и терминалах вносятся на основании информации из Реестра гидротехнических сооружений, а в случае изменений – дублируется в течение 10 дней в Реестре морских портов.

 

Отдельный раздел Порядка регулирует процедуру включения в Реестр сведений о морских операторах, работающих в порту. Напомним, что согласно статье 1 Закона о портах, под портовыми операторами понимаются стивидорные компании, которые эксплуатируют морской терминал и осуществляют погрузо-разгрузочные работы, обслуживание и хранение грузов, обслуживание судов и пассажиров и другие связанные с этим виды хозяйственной деятельности. Перечень портовых операторов формируется из портовых операторов, которые находятся в пределах порта (акватории и территории). Сведения о каждом портовом оператором включают следующий объем информации:

 

-    полное наименование;

-    местонахождение и почтовый адрес;

-    перечень услуг, которые оказываются портовым оператором в морском порту;

 

Важно отметить, сведения о портовых операторах вносятся в Реестр на основании заявлений самих операторов, которые подаются в АМП по установленной проформе. АМП проверяет сведения и, после их подтверждения, в течение 5 рабочих дней вносит информацию в Реестр, о чем письменно извещается заявитель. Деятельность на территории порта оператора, сведения о котором отсутствуют в Реестре, не допускается.

 

На наш взгляд, объем информации о портовых операторах желательно дополнить сайтом, а также кодом ЕГРПОУ и индивидуальным налоговым номером, что облегчит идентификацию субъекта, к примеру, для целей заключения договоров.

 

Проект Порядка конкретизировал технические сведения о морских портах, которые будет содержать Реестр. Так, предлагается включать в Реестр следующую информацию:

 

  • пределы территории и акватории морского порта;
  • количество причалов с указанием длины причальной стенки;
  • количество других гидротехнических сооружений порта;
  • сведения о пропускной способности грузовых терминалов в разрезе наливных, сухих грузов (тыс. тонн/год) и контейнеров (тыс. TEU/год); 
  • технические характеристики судов, которые заходят в порт (осадка, длина, ширина); 
  • площадь открытых и закрытых складов (тыс. кв.м.);

 

Предусмотрено, что Реестр морских портов будет доступен на украинском и английском языках, а ознакомиться с ним можно будет на сайте Администрации морских портов Украины.

 

Порядок должен быть утвержден Кабмином до 14 апреля 2013 года, и вступит в силу с 14 июня 2013 года (одновременно со вступлением в силу Закона о портах).

 

 

12.11.2012