Разделы
Консультации, Публикации, Аналитика

Изменения в закон о концессии

Сообщаем, что Парламент Украины рассмотрел и утвердил предложения Президента Украины к законодательству о концессиях.

 

19 октября 2010 года Верховной Радой Украины принят в целом проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гарантирования прав концессионеров» (далее – «Закон»). Закон изначально был подготовлен Кабинетом Министров Ю.Тимошенко и подан в Парламент, как предложения Президента по усовершенствованию законодательства о гарантиях прав участников концессии. Дорабатывался проект уже после президентских выборов 2010 года с учетом позиции новой власти.

Законом устанавливается норма о том, что земельные участки, используемые для осуществления концессионной деятельности, не подлежат продаже на конкурентных основаниях.

В случае размещения объекта концессии на земельном участке государственной или коммунальной собственности, полномочия по распоряжению которым осуществляет концессиедатель, земельный участок передается в аренду концессионеру вместе с объектом концессии на срок действия концессионного договора.

Закон «О концессии» дополнен новым разделом, который определяет гарантии прав концессионеров. В частности, определено, что государство гарантирует соблюдение установленных норм и условий концессионной деятельности.

Предусматривается, что органы государственной власти и местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность концессионеров, а также что имущественные и финансовые ресурсы концессионеров, выполняющих концессионные договоры в Украине, не могут быть принудительно отчуждены кроме случаев, установленных законом (речь идет о возникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий).

Напомним, с 2002 года в Украине введен в действие Закон Украины «о концессиях», который определяет основы регулирования отношений концессии государственного и коммунального имущества, а также условия и порядок ее осуществления. Под концессией понимается предоставление уполномоченным органом власти права на создание (строительство) и управление объекта концессии на платной и срочной основе.

Несмотря на очевидный интерес и явные выгодность и удобство работы с концессией, данный институт в настоящее время не развит в Украине и фактически не применяется инвесторами для работы здесь. Это связано с отсутствием четкой законодательной базы, а также опыта концессионной деятельности. Одним из сдерживающих факторов являлась как раз неопределенность в вопросе приобретения прав на земельный участок. В тоже время концессия широко распространена в мировой практике.

В настоящее время Закон принят Верховной Радой и направлен на подпись Президенту Украины, после которой он может быть опубликован и вступит в силу.