Разделы
Консультации, Публикации, Аналитика

Новый Порядок проведения конкурса на право аренды госимущества

8 сентября на официальном сайте Правительства было опубликовано Постановление № 906 от 31.08.2011 года, которым утверждается Порядок проведения конкурса на право аренды государственного имущества (далее – «Порядок»)1. Напомним, что ранее порядок проведения подобного конкурса устанавливался Приказом Фонда государственного имущества Украины (далее – «ФГИ Украины») № 2149 от 13.10.2004 года. Необходимость принятия нового Порядка (утвержденного именно Правительством) связана с внесением изменений в ст. 9 Закона Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» (далее – «Закон об аренде»), согласно которому утверждение порядка проведения конкурса на право аренды госимущества передается в компетенцию Кабинета Министров Украины.

Новый Порядок не претерпел значительных изменений относительно урегулирования процедуры проведения конкурса, сроков, состава и компетенции конкурсных комиссий и т.д. По сравнению с порядком ФГИ Украины, новый Порядок был несколько систематизирован и лишен положений, которые дублировались в ст. 9 Закона об аренде (например, порядок подачи арендатором и рассмотрения соответствующим органом заявления об аренде и проекта договора аренды и др.).

Основанием для проведения конкурса является соответствующее заявление арендатора в региональное отделение ФГИ Украины по месту нахождения имущества вместе с проектом договора аренды, после чего этот вопрос должен быть согласован арендодателем с органом, в сфере управления которого находится предприятие-балансодержатель. В течение не более чем 15 рабочих дней после согласования публикуется объявление о сдаче в аренду объект госимущества. В случае получения двух и более заявлений арендодатель объявляет о проведении конкурса на право аренды имущества.

Согласно Порядку, объявление о проведении конкурса относительно целостных имущественных комплексов предприятий, организаций, их структурных подразделений и недвижимого имущества площадью 100 м2 и более или имущества, которое состоит на балансе морского, речного порта или аэропорта, публикуется в газете «Ведомости приватизации» и других изданиях. Объявление публикуется не позднее 20 календарных дней до даты проведения конкурса с указанием условий конкурса, даты и места его проведения, срока подачи предложений и перечня документов, необходимых для участия в конкурсе.

Установлено, что арендодатель не имеет права изменять условия проведения конкурса после опубликования объявления о проведении конкурса.

По-прежнему стартовая арендная плата определяется в соответствии с Методикой расчета и порядком использования платы за аренду государственного имущества, утвержденной постановлением КМ Украины от 04.10.1995 года № 786. Конкурсные предложения, в которых указана стоимость арендной платы ниже установленной в условиях, не рассматриваются конкурсной комиссией.

Порядок устанавливает список необходимых материалов (документов), которые претендент должен подать на рассмотрение комиссии для участия в конкурсе: заявление об участии с перечнем необходимых документов, установленных условиями конкурса, а также сведения о претенденте.

Относительно перечня документов, необходимых для подачи конкурсной комиссии, важно отметить, что в порядке, утвержденном ФГИ Украины, содержалась ссылка на специальный перечень таких документов, утвержденный приказом ФГИ Украины от 14.11.2005 года № 2975, который содержал исчерпывающий перечень документов, необходимых для аренды того или иного вида имущества. Новый же Порядок ссылается на перечень документов, который не регламентирован нормативным актом, а устанавливается в каждом случае отдельно, и впоследствии указывается в объявлении о проведении конкурса.

Документы рассматриваются комиссией до проведения конкурса для формирования списка его участников, который в конечном итоге утверждается приказом арендодателя. Арендодатель в свою очередь в течение одного рабочего дня извещает претендентов о допуске или недопуске (с указанием оснований) к подаче конкурсных предложений. В случае если предложение только одного претендента соответствует условиям конкурса, то аукцион по определению арендной платы не проводится и с таким претендентом заключается договор аренды.

Порядком установлен состав конкурсной комиссии, ее полномочия, функции, кворум, порядок голосования и принятия решения, а также условия прекращения деятельности комиссии. В течение семи дней после утверждения региональным управлением ФГИ Украины списка участников, допущенных к участию в конкурсе, комиссия проводит открытое заседание с участием претендентов (их представителей), целью которого является регистрация участников в протоколе и выдача им карточек с индивидуальным номером. После этого участники подают председателю комиссии конверты с конкурсными предложениями относительно размера арендной платы.

Непосредственно на заседании председатель комиссии в присутствии всех ее членов и участников распечатывает конверты и оглашает предложения, изложенные в них. Началом торгов является момент оглашения председателем наибольшего размера арендной платы, после чего посредством поднятия карточек все участники могут повышать арендную плату за объект. Победителем считается участник, предложивший наибольший размер арендной платы за первый/базовый месяц аренды.

Результаты аукциона фиксируются в протоколе, в котором указываются все данные об участниках, стартовая арендная плата, предложения участников и результаты конкурса. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается приказом арендодателя, о чем публикуется объявление в тех же источниках, в которых было опубликовано объявление о проведении конкурса.

В течение 15 рабочих дней после утверждения арендодателем результатов конкурса проект договора аренды направляется арендатору, который в течение пяти рабочих дней подписывает его и передает арендодателю. В случае нарушения победителем конкурса указанных сроков либо его отказа от заключения договора, и при наличии других участников, комиссия отменяет результаты конкурса и назначает дополнительное заседание комиссии.

Нововведением Порядка является установление исчерпывающего перечня случаев, когда проведение конкурса может быть отменено:

  • ФГИ Украины отказал в передаче имущества в аренду;

  • Объект аренды был уничтожен;

  • Заключен договор с субъектом, который, согласно законодательству, имеет право на заключение договора аренды без проведения конкурса (бюджетные учреждения, музеи, религиозные организации, общественные организации ветеранов и инвалидов и т.д. (полный перечень содержится в ч. 4 ст. 9 Закона об аренде)).

1 С полным текстом документа можно ознакомиться здесь: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/cardnpd